一、概述
ISO14001国际标准自1996年公布以来，已被世界各国的机构所广泛采用，取得认证的机构数量迅速增加。据香港环保署统计资料，截止2001年3月，取得ISO14001认证的机构达到118个。其中建造业有21个，约占香港工务工程注册承建商总数的7.6％，较为知名的承建商基本上都取得了认证。
中国海外集团有限公司是中国建筑工程总公司在香港注册，从事地产发展、工程承包和实业投资等业务的附属公司，工程承包是其核心业务之一。1997年，中国海外集团开始着手建立其环保管理体系，并于1998年初开始全面推行，其在香港从事工程承包业务的三个附属公司，中国海外基础工程有限公司、中国海外上木工程有限公司、中国海外房屋工程有限公司分别于同年7月、8月和9月取得ISO14001独立第三方认证；中国海外基础工程有限公司是香港首家通过ISO14001认证的承建商。
二、环保管理指标模式的建立与应用
建造业是香港经济的主要支柱之一。1999年，香港建造业占当地生产总值的5.6％及当地固定资本形成总额的40％。然而，建造业也对环境造成了严重的污染。建造业既创造了美好的生活空间，也因其施工过程，对环境产生了严重影响。建造业对环境的影响是内在的和多方面的，这些影响可以是直接的或间接的、清晰的或含糊的，其中最常见的有以下几类：空气污染、噪音污染、水污染、废物及化学品及危险品污染等。
多年来，除个别按业主合约要求实施指定的环保管理体系的工程项目外，在建筑工程中一直采用一般的预防和补救措施来解决环境保护问题，缺乏一种系统的、全面的、全过程的环保管理体系，处于被动地位。存在的主要问题有：在工程设计和施工策划阶段未认真考虑环保要求；缺乏全面和系统的环境因素分析，造成环保措施不足或产生新的环保问题；未形成完整的监控体系；资源投入不够，许多环保措施难以落实等。
基于上述管理概念和 ISO14001的要求，中国海外集团建立了其环保管理指标模式。如图1、图2所示"PDCA循环"是由美国质量管理先驱戴明提出的一个管理概念，利用"策划（Plan）--实施（Do）--检查（Check）--评估（Action）"循环来满足客户的质量要求。此概念源自于按客户要求开发新产品，也称为"戴明轮"。实际上，重复PDCA循环是一个持续改善的过程。
图一 PDCA循环
图二 环保管理指标模式
三、主要成效和改善措施
（一）推行环保管理指针模式的主要成效建立并全面推行ISO14001环保管理体系，为企业带来了明显的经济效益和社会效益。中国海外集团推行以环保管理指标模式为基础建立的环保管理体系主要成效如下：
1．提高了员工的环保意识
推行ISO14001，要求机构对员工进行环保培训，通过环保知识和技能等持续培训，员工的环保整体意识明显有所提高，大大改善了内部沟通，增加了员工对环保的承担和参与，在工程策划时充分考虑环保要求，避免触犯有关法例。
2．改善了企业的管理体系
公司自1992年起实施ISO9000质量保证体系，规范了公司的管理体系，使公司的管理上了一个台阶。1997年开始引入ISO14001环保管理体系，使公司的管理又得到了改善。与ISO9000所不同的是，ISO14001引入了"持续改善"的概念，制定有关指标，要求企业持续改善有关表现，力争达到完善境界。
3．环保管理水平明显提高
实施 ISO14001前，企业的环保管理更多的是满足现有法例的要求，没有长远目标，也不够系统化。实施ISO14001后，企业将有关要求融入了现有的管理体系中，制定了环保政策，目标以及相应的指标，实行全员、全过程、全方位的系统化管理，环保管理水平明显提高。
4．节省资源
企业通过实施ISO14001环保管理体系，按照环保政策的承诺，采取了一系列的措施，节省资源，如要求使用电子媒体传递内部文件，减少工程原材料的损耗，多使用可循环利用的钢模板，循环使用处理过的污水等，均取得了一定的成效。
5．改善了企业的形象
虽然到目前为止，香港政府和业主并未要求承建商实施ISO14001和取得认证，但作为承建商主动实施ISO14001并取得认证，同时由于实施ISO14001环保管理体系，使企业的环保管理水平有了明显提高，改善了企业的形象，进一步提高了知名度。
（二）存在的主要不足之处和改善措施
虽然企业推行以环保管理指标模式为基础的环保管理体系三年来取得了一定的成效，但由于建造业的特点和香港地区的特殊情况等因素，存在的主要不足之处及其改善措施如下：
1．计算"全面环保成本"
目前一般机构测算环保成本的计算方法虽较为简便，但不够全面，一些隐藏的环保成本并未计算，也不便于进行比较。据一些美国企业的测算，全面环保成本占总营运成本的比重可高达22％。
进行全面的环保成本分析有许多方法，例如GE法、PRECOSIS法和EPA法。企业应确定适当的方法计算全机环保成本，并计算出单位营业额的环保成本，以便进行比较分析，也可以作为新的环保指标。
2．建立内部审核评分体系
以前进行的环保管理体系内部审核，采用类似ISO9000质量管理体系内部审核的方法，在内审报告中提出不符合点和观察点。要求被审核单位制定改正计划，安排整改。但在实施过程中，发现有的项目对内审结果不够重视，未能及时制定改正计划，安排整改。故偿试建立内部审核评分体系，内审员按照检查清单进行审核，报告中除提出不符合点和观察点外，还将计算出评分。评分可以进行横向和纵向的比较。
3．加强对分包商的环保管理
分包商的环保管理水平如何，将直接影响到总承建商的环保管理水平。香港现有的分包商，绝大部分没有能力自行建立环保管理体系。除通过合约手段要求分包商达到一定的环保管理水平外，总承建商还可以利用本身的资源优势，举办一些环保推广活动，与分包商建立伙伴关系，帮助他们逐步建立环保管理体系，从而提高项目的整体环保形象。
4．加强对非直属员工的环保培训
一般的环保培训，主要是培训企业的现有管理人员和直属员工。但在香港的工程项目管理中，由于分包商聘用了大量的非直属员工，他们的环保意识和参与程度，也直接影响总承建商的环保表现，因此，必须有计划地对他们进行环保培训。
5．与推行2000年版ISO9000相结合
香港已为承建商改用2000年版ISO9000确定了期限，工务局要求名册内的承建商必须于2003年12月15日前完成改版工作。2000年ISO9000是一个以过程为主导的、基于全面质量管理概念建立的质量管理体系，与ISO14D01一样引入了"持续改善"的概念，为有效地推行ISO14001，使ISO9000、ISO14001，标准与安全及健康管理的工作程序，能够更有机地结合起来并提供便利条件，使之更好地融入企业的管理体系中。集团公司及香港一些企业已开始了ISO9000改版的工作，无疑可以促进ISO14001的有效推行。
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