恢复家园，我们正在进行……——云南省曲靖市灾后重建纪实

　　就在全国大部分受灾省份灾情缓解、转入恢复重建时，云南的雨雪天气却持续着。从2月12日以来，云南省第二大城市曲靖市又遭受罕见凝冻天气灾害。据初步统计，截至2月15日，全市9个县（市）区受灾人口达386万人，占全市总人口的64%%，伤病1650人。全市共造成直接经济损失15.5亿元，其中建设方面经济损失达1.7亿多元，城市供水和城市公交方面受到严重损坏。全市共毁损民房4178间，其他配套设施亦毁损。

　　坚定信心风雪无阻

　　当冰雪无情地肆虐时，曲靖市市委、市政府以党的十七大精神为指导，坚持“以人为本”、“民生优先”的原则，以保证人民群众特别是困难群众的基本生活需要和恢复受灾地区正常生产秩序、维护灾区社会稳定为目标，坚持自力更生、互助互济、全力扶持的方针，坚定信心，把工作重心转移到救灾和灾后重建上来，重点解决好受灾群众的生产生活问题。该市要求，2月底前保证全市所有乡镇实现水通、电通、路通；3月10日前全市基本恢复正常的生产、生活秩序；6月底前所有因灾毁损的房屋全部恢复重建。

　　曲靖市建设局副局长付熙麟在接受记者电话采访时说，为了确保城镇供水这条生命线落在实处，建设局认真贯彻落实市委、市政府的相关决定，采取多种措施，确保城镇供水这条情系民生的生命线安全。他们用消防车送水、积极抢修冻坏的管道。同时还采取积极的措施确保城市公交安全畅通，尽快恢复与人民群众生产生活息息相关的基础设施功能，以确保正常供水和交通畅通。

　　在云南省受灾的第一时刻，建设部门迅速对农村危房和城市危旧房开展拉网式检查，对因灾受损的房屋进行安全鉴定。针对受损程度，组织居民或业主抓紧做好维修维护工作，切实保障人民群众的居住安全。对不能继续使用的公共建筑，果断作出警示处置，做好维修抢救工作。对不能居住的房屋，积极转移安置住户。教育部门对学校危房提前采取排危措施，确保按期开学。到目前为止，中心城区供水已达70%以上，全市主要道路基本畅通，部分损毁房屋正恢复重建。

　　风雪挡不住的温暖

　　由于曲靖市遭受30年不遇的低温冷冻灾害，基础设施损失巨大，全市9个县（市、区）受灾人口达386万。灾情牵动了全国人民的心，全国同胞纷纷伸出了援助之手，曲靖市党政机关、企事业单位也积极开展救灾捐助活动，并且广泛动员辖区内的私营企业、个体工商业主积极参与，以实际行动为灾民做好事、献爱心、送温暖。

　　针对灾情不断加重的实际，市委、市政府和县、乡、村各级均及时成立应急指挥协调领导小组，负责抗灾救灾工作的指导、协调、督察工作。领导小组下设相关工作组，负责研究组织具体抗灾救灾工作。各级领导以身作则、靠前指挥，带头发挥表率作用，先后组织了3万余人深入一线参与抗灾救灾工作。自1月30日以来，市、县、乡三级共安排150万公斤粮食、3.5万床被子、9万套衣服，对城乡困难群众进行了及时救济。此外还紧急调运救灾大米1万公斤，棉被1500床、寒衣3万件发放给受灾群众和滞留旅客。同时，他们积极做好城乡供水工作，确保春节期间正常供水，全力维护春节期间群众的正常生活秩序。

　　市委、市政府还制订了资金筹措方案，按照救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则，加大财政投入，通过“政府补助一点、政策优惠一点、集体支持一点、银行贷一点、乡亲帮一点、社会捐赠一点、联系单位捐助一点、保险理赔一点”，多渠道、多途径筹措资金，把民政救灾资金、扶贫搬迁资金和地质灾害搬迁避让资金捆绑起来，统一安排使用，提高资金的使用效益。

　　为了百姓防患未然

　　这次冰雪灾害来得突然，给南方受灾地区老百姓的日常生活带来了极大影响。为了尽快恢复家园，让老百姓过上正常的生活，曲靖市切实加强灾后恢复重建的组织管理，并制定了健全领导工作机制、强化工作责任制、加强督办检查三项监督检查的工作措施。他们加强对灾后恢复重建和灾民生活安排的领导。政府主要负责同志承担第一责任人的职责，协调解决灾后重建中的重大问题；分管领导深入灾区一线，具体解决工作中的实际困难和问题。重灾县成立灾区恢复重建工作领导小组，加强组织、协调和督导，建立党政领导、部门配合、上下联动、齐抓共管的领导和工作机制，为灾后重建和灾民生活安置提供强有力的保障。

　　为切实做好灾后重建工作，他们在健全领导工作机制的同时，实行严格的目标管理，加强冻害的应急管理，落实领导责任制，加强预报预警，全面及时掌握动态情况，做到报告及时，处置及时。各部门各司其职、通力合作，大力支持灾区恢复重建工作。市委办、市政府办和市监察局组织专门检查组，加强督察，确保各项措施落实到位。落实“谁主管、谁负责”的责任机制，严格责任追究，对灾后重建和灾民生活安排工作指挥不灵、措施不力、责任不落实、造成重大损失的有关责任人，坚决依法依规严肃处理，确保政令畅通。

　　在狂风骤雪中，一个人或许孤单，但当一群人凝结成一个整体，互相给予温暖和希望，就不会孤单；于冰天雪地里，一个人或许脆弱，但当整个社会合抱成团，共享勇气和力量，就必然众志成城，强大有依。